通过人力资源的有效开发，实现个体的知识技能转化为整个社会的强大生产力，是教育和经济社会关系一个极其重要的方面。在新的历史时期，面对新形势新任务，教育如何更好地服务经济社会发展，面临着重大挑战。尤其是在世界第四次产业革命的滚滚浪潮中，我国经济结构调整和产业转型升级，要求教育和产业必须深度融合，而不能各吹各的号、各唱各的调。

   应对当前和未来经济社会改革发展的迫切需要，针对教育和产业发展之间协调融合不够的现实，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》（简称《意见》），明确用10年左右的时间，在总体上形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。值得注意的是，《意见》着重明确了企业在深化产教融合中的重要主体作用，而且就产教融合的人才培养、供求对接提出了明确的改革要求。在实施层面，《意见》除了强调政策支持体系的完善外，还进行了重点任务的部门分工，因此文件的出台十分振奋人心。

   我们知道，人力资源的供求矛盾，是一个以教育系统作为供给方，产业发展作为需求方，供需的动态失衡，这种失衡“非一日之寒”。大体而言，表现为二者在适应和促进经济社会发展的竞跑中，教育相对落后，跟不上产业快速调整的需求。症结所在，就是《意见》所说的深层次体制机制问题，涉及教育公共服务领域政府和市场权责的边界划分及相应制度的安排，以及政府各相关部门的协调与政策实施机制，也涉及教育领域办学体制、管理体制、评价制度等，还涉及整个社会的人才观念与用人机制，更涉及社会组织和企业参与教育事业改革发展与人才培养的科学、合理制度安排，等等。